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近日，陜西省財(cái)政廳發(fā)布《陜西省政府采購負(fù)面清單》，負(fù)面清單以法律法規(guī)為依據(jù)，從“資格條件”、“商務(wù)條款”、“采購需求”、“評(píng)分辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”四個(gè)方面，列出91項(xiàng)政府采購貨物類以及54項(xiàng)政府采購服務(wù)類的禁止情形。

在此份政府采購負(fù)面清單中，多條負(fù)面清單內(nèi)容明確提出，限制國內(nèi)產(chǎn)品參與競爭的，指定進(jìn)口品牌，設(shè)置年銷售額要求等供應(yīng)商規(guī)模要求，最低價(jià)采購，地方保護(hù)均被列入負(fù)面清單，嚴(yán)格禁止！

而早在此前陜西省發(fā)布的《陜西省2017-2018年度政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》中，醫(yī)療設(shè)備與器械、計(jì)劃生育設(shè)備、醫(yī)用材料及耗材、健身及康復(fù)設(shè)備均被納入部門集中采購目錄。未納入集采目錄的，貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目采購預(yù)算在100萬元(含)以上也被要求納入陜西省公開招標(biāo)。

這也就意味著，陜西省此次發(fā)布的政府采購負(fù)面清單，91項(xiàng)貨物類以及54項(xiàng)服務(wù)類禁止情形也劍指各類醫(yī)療器械采購！

在《陜西省政府采購負(fù)面清單》91項(xiàng)貨物類負(fù)面清單和54項(xiàng)服務(wù)類負(fù)面清單中，均在第一項(xiàng)“資格條件禁用內(nèi)容”第三條中，明確提出：

也就是說，企業(yè)產(chǎn)品年銷售金額、納稅額這些有關(guān)供應(yīng)商規(guī)模條件的，均被納入此負(fù)面清單，明確禁止。

目前，存在一些省市，在耗材、設(shè)備政府集中采購的過程中，尤其是集中配送企業(yè)遴選，對(duì)于供應(yīng)商設(shè)置了很高的年銷售金額和倉庫面積的門檻。很多中小型企業(yè)幾乎很難達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)而被拒之門外。

每個(gè)省的實(shí)際情況不同，這里不做評(píng)價(jià)。但陜西省此舉無疑是要嚴(yán)格禁止政府采購中出現(xiàn)設(shè)置企業(yè)各項(xiàng)規(guī)模要求的情形，其中就包括年銷售金額。

91項(xiàng)貨物類負(fù)面清單中，第二條“商務(wù)條款禁用內(nèi)容”中明確：

禁止未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)要求原裝進(jìn)口產(chǎn)品(按規(guī)定辦理論證并經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后可采購進(jìn)口產(chǎn)品)

這意味著，嚴(yán)禁限制國產(chǎn)，為進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置不正當(dāng)?shù)募臃猪?xiàng)將嚴(yán)格禁止！

除此之外，91項(xiàng)貨物類負(fù)面清單中，還明確“嚴(yán)禁設(shè)置地域性同類項(xiàng)目業(yè)績或作為供應(yīng)商資格條件，設(shè)置地域性限制要求”、“嚴(yán)禁要求地域性業(yè)績”。

地方保護(hù)，設(shè)置交易壁壘并進(jìn)行配送、交易壟斷，在以往很多政府耗材、設(shè)備招標(biāo)采購中都不少見。去年底，國家發(fā)改委就發(fā)布了3起與醫(yī)藥購銷領(lǐng)域相關(guān)的地方政府部門糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的案件。

指定本地配送企業(yè)、設(shè)置外地企業(yè)的歧視性資質(zhì)要求，不僅涉嫌不正當(dāng)競爭，更加重了外地企業(yè)的履約成本，可能會(huì)迫使部分外地企業(yè)因無法滿足條件而放棄參加競標(biāo)。

在此之前，湖北省、桂林市都相繼出臺(tái)政府采購的負(fù)面清單。嚴(yán)禁限制國產(chǎn)、設(shè)置地域保護(hù)等都在清單之列。此次陜西省更是重點(diǎn)提出在政府采購中嚴(yán)格禁止設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模要求。

這些省市出臺(tái)相關(guān)的政府采購負(fù)面清單，就是因?yàn)檎少彺頇C(jī)構(gòu)資格認(rèn)定取消后，大量社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入政府采購市場，導(dǎo)致整個(gè)代理市場良莠不齊，在執(zhí)行政府采購活動(dòng)過程中，很多都做不到合法合規(guī)。甚至在此前桂林市的質(zhì)疑投訴案例中，針對(duì)采購文件的質(zhì)疑投訴占到了60%以上，采購過程中亂象頻生。

未來，隨著更多省市出臺(tái)相關(guān)政府采購負(fù)面清單，這種惡性招標(biāo)條款將被嚴(yán)格禁止，給國產(chǎn)醫(yī)療器械和中小型企業(yè)更公平的市場競爭環(huán)境！

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